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　　战国时期以治吏为本的监察体制的开始建立早在战国时期，作为显学的法家便强调“明主治吏不治民”，形成了一整套以法治吏的主张。这一时期，御史一职已经出现，职责包括：随侍君主左右，负责记言记事、掌管法令图籍；负责监督将士作战是否奋勇，并以之作为奖惩的依据。但总的说来，监察立法还处于发轫阶段。至汉代，形成了多元化的监察体制，既有以御史大夫和御史中丞为正副长官的御史府监察系统，又有丞相司直负责的行政监察系统，还有以司隶校尉为首的京师和近畿的监察系统。各个系统之间互不统属，各有一定的独立性，既分体运行，又互相制衡，以维护专制主义的国家统治。唐宋时期中央和地方监察体制的形成以及监察法的不断完善唐朝的监察制度，经过众多思想家的引导，并在总结汉以来监察制度的经验基础上，建立了比较成熟和定型的“一台三院”（御史台和台院、殿院、察院）的监察体制。在地方监察体制上，唐初分全国为十道监察区，由监察御史十人分巡州县。后改为十五道，监察御史亦增至十五人。御史不仅是察吏之官，也是“掌律令”之官，无论治吏与明法都与御史密切相关。宋朝君臣都非常重视发挥监察官在维护国家纲纪方面的重要作用。其中，利用监察官加强对宰相的监督，成为宋朝监察的一个要点。在中央监察体制上宋承唐制，仍为一台三院制。明清时期监察体制的重大变革和完善明朝的监察制度为贯彻加强专制主义而发生了重大改革。明初，监察体制沿循宋元旧制，中央设置御史台，与中书省（行政）、都督府（军事）地位并重。洪武年间，设置六科给事中，以加强对六部的监察。后设都察院取代御史台，将台察合并为一个机关。由御史台的三院制发展至都察院的一院制，使监察权力一体化，是明朝监察体制的重大改革。此外，明朝地方监察体制中的御史巡按制度是汉唐以来御史出巡的重大发展。清朝建立以后，统治者深知“国家之败，由官邪也”的历史教训，一直把惩治贪官、澄清吏治作为国家纲纪的重要支撑点。清世祖提出“国家纪纲，首重廉吏”的监察思想，同时强调监察官风闻言事之时当有实据，不得“摭拾风影，挟仇妄讦”。这一思想指导了清朝监察法制的发展与完善。

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