周志宏/文

江苏泰州市姜堰区在各村设立环境保护委员和生态文明委员，建立日查、月报、季结、年考工作制度。每天巡查村庄河塘、沟渠水质有无异常，企业、作坊气味有无异常，农田、洼地有无乱倒垃圾等，是“两个委员”的工作职责。而“两个委员”的设立及相关制度保障，为村（居）一级抓环保、管环保“上紧了发条”，将环境保护责任传导到基层“神经末梢”。(《人民日报》7月7日)

在环保领域，源头治理往往能立竿见影，事半功倍。实行全民共治、源头防治，动员最广泛的力量，将环保问题发现在初始阶段，解决在萌芽状态，有助于打好打赢污染防治攻坚战。该区张甸镇严唐村环境保护委员高小萍，最近在日常巡查时发现，程某擅自将装着废油的油桶挖坑填埋。她当即制止并将相关情况向当地政府和环保部门报告，环境执法人员第一时间到现场拍照、采样，并将案件线索移送区检察院、区公安局。目前，公安部门已立案侦查，案件正在进一步调查中。

设立“两个委员”，每个月将当月发现的环境违法行为、化解的环境信访梳理上报，每季度由分管镇长开会通报，年底由环保部门进行考核。村里有没有新建违法违规项目，是“两个委员”年终考核的重要指标。如果村里有新上违法违规项目被环保部门查处，而“两个委员”没有及时发现并制止，将被环保部门约谈。如果再次发生这样的情况，将被调离岗位，并按规定进行问责。

设立“两个委员”，明确“两个委员”的职责，落实“两个委员”的考核方法，有利于及时发现农村环境违法行为，有利于将环保问题发现在初始阶段，解决在萌芽状态。既解决了农村环保工作“没人管、没人问”的问题，又解决了农村环保工作“怎么管、怎么问”的问题。效果是十分明显的。近日，该区罗塘街道沿河村生态文明委员接到群众举报，反映施工单位夜间施工影响休息。他随即赶往现场，制止施工单位的行为，同时将相关情况向环保部门通报。环境执法人员迅速赶到现场，对涉事单位负责人进行了批评教育，并对该单位夜间非法施工行为进行立案处罚。

据介绍，今年以来，姜堰区“两个委员”协助查处环境违法行为35起，全区环境信访问题同比下降25%，“两个委员”的监督、调解、信息作用得到了充分发挥。无疑值得肯定，更值得各地借鉴。

长期以来，农村环境形势严峻，“脏、乱、差”的问题在一些地方仍然突出，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象在一些地方依然存在；水体污染严重； 化肥、农药和农膜对农业生态环境的污染不容忽视；基础设施建设滞后，环保投入不足。以及农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善等。这些问题的存在，首先是一些地区对农村生态保护的重视程度不够；其次,一些农村环境治理的体制机制不健全，资金匮乏；再者，有关责任部门监管不力、管理缺位；还有，一些农民朋友的环保意识不强。要解决这些问题，仅靠“两个委员”显然是无济于事的，

问题是时代的声音。需要地方党委政府第一责任人切实担负起农村环境保护的责任来。人所共知，农村环境是我国环境保护战略的重要组成部分，也是实现全面小康社会的重要一环。改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关广大农民根本福祉。基于此，农村环境的改善，不只是“两个委员”的事，而是大家的事，需要齐抓共管、共同治理。当地政府在充分发挥“两个委员”作用的同时，要强化组织领导和环保责任制的落实，把环境保护纳入政府任期环境保护目标责任制，将农村污染防治费用纳入财政预算和建设项目投资计划，做到责任到位、措施到位、投入到位、考核到位。同时，做好对广大农民朋友的宣传教育工作，增强农民朋友的法制意识、环保意识，利用大家的智慧和力量，调动大家的环保积极性和创造性，共同营造农民朋友美好生活的“金山银山”。

【作者：周志宏】

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