2018年7月3日，上蔡县国土资源局通过《中国采购与招标网》等几家权威机构，发布了上蔡县邵店镇等六个乡（镇）土地整治项目（一期扶贫）招标公告，项目总投资：6763万元，其中本次招标部分投资约3057万元，项目按照工程专业及区域性原则共划分14个标段（12个施工标段和2个监理标段），本次只对2、4、6、8、10、12、14标段进行招标，招标代理机构为中大宇辰项目管理有限公司。
上蔡县国土局在招标文件上对其中投标人资格要求为：第2、4、6、8、10标段项目经理：拟任项目经理须具有相应专业有效的二级及以上注册建造师资格（不含临时），3年以上工作经历（自取得中级及以上工程技术职称之日计算），同时具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在建工程项目的项目经理，业主在招标文件上还强调招标过程中不准更换授权委托人及拟任项目经理（项目总监）。
2018年7月25日，上蔡县国土局公布了中标结果。据知情人士介绍，上蔡县国土局作为这次项目招标的业主，没有尽职尽责履行监管责任，并涉嫌和招标代理机构串通暗箱操作此次招投标过程，导致这次中标的两家公司项目经理存在有在建项目，存在“不作为”现象。
中标公示上显示，第二标段为河南飞腾建筑有限公司中标，项目经理肖文娟，中标金额为5845507.80元，工期270日历天。据了解，项目经理肖文娟2018年6月19日在太康县城关回族镇2018年十条小街小巷硬化工程一标段中标，中标金额7733872.54元，工期为180天，这证明中标时项目经理属于有在建项目的情况。第六标段为河南得华建筑工程有限公司中标，项目经理曹丽军，中标金额6950572.42元 ，工期245日历天。据了解，项目经理曹丽军2018年4月10日在商城县产业集聚区、上石桥镇区新增污水管网工程第二标段中标，中标金额3798956.45元元，工期150日历天，这证明中标时项目经理属于有在建项目情况。
一位了解上蔡县工程项目招投标的业内人士称，现在没有资质的施工企业很多，这些企业为了接到工程项目，一是借用施工企业的资质来投标。二是通过关系中标，中标后自己并不直接施工，而是转包给没有资质的施工队进行施工，从中间牟利，像这样项目经理有在建的情况严重的违反了《中华人民共和国招投标法》第26条的规定和《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第21条规定：注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。像这样的招投标根本无效，而且要严厉的对相关中标单位处罚或者列入黑名单等。
为了了解事情的详细情况，记者来到了上蔡县国土局，国土局办公室张启云主任还没有看完情况就说：“这种事情应该到上蔡县纪委反映，这不归国土局管，让上蔡县纪委查吗，查出来是谁的责任就追究谁。”不管记者怎么解释想先了解一下作为业主单位对这件事情是什么态度，张启云主任就是置之不理。
无奈记者来到上蔡县国土局张炳辉局长办公室，也是还没等记者说完，就被一位窦主任领了出来，窦主任刚开始也是说这不属于国土局管理，应该是扶贫项目属于上蔡县扶贫办管，在记者的一再要求下，窦主任才了解到这个事情确实是属于上蔡县国土局土地整治项目办公司管。
在土地整治项目办公司一位姓丁的主任介绍，具体情况他也不是太了解，只有向领导汇报后才能回复，并说会很快给领导汇报后尽快给予回复。随后，丁主任却在电话里告诉记者，如果想要了解情况应该是按照投标公司质疑的程序来。对于记者提出上述的问题是让国土局调查了解对公众的一个解释，而不是单纯的投标公司之间的质疑，丁主任肯定的说：“这是不能给予回复的。”
上蔡县邵店镇等六个乡（镇）土地整治项目（一期扶贫）项目本次招标共计5个施工标，却有两个标段存在项目经理有在建项目情况，然而作为业主单位上蔡县国土局的做法却让人不敢恭维。
全面依法治国是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，上述情况是依法治国在上蔡县的缺失还是这两个中标单位和上蔡县国土局有什么猫腻我们不得而知？
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