安徽繁昌县价格认证中心做出的价格认定为何遭质疑？
反映人：繁昌县价格认证中心严重违法未实物（勘）验，相关人员涉嫌玩忽职守？
日前，媒体记者接到多名律师的实名反映，称安徽省繁昌县价格认证中心的乐某、张某、潘某等人出具繁价认定【2018】4号价格认定结论书的过程中严重违法法定职责，未实物查（勘）验而谎称实物查（勘）验，应做市场调查而未调查，出具与事实严重不符的价格认定结论，导致63名被告人被错误的刑事起诉，其中20多名被告人被长期羁押的严重后果。反映人认为乐某等3人的行为已经涉嫌玩忽职守罪。
据反映人说，他们是北京市大成律师事务所的律师，代理了中金鼎盛国际艺术品收藏公司（以下简称中金公司）涉嫌诈骗一案。该案经过是，2017年7月28日，安徽省繁昌县公安局以涉嫌诈骗罪为由将包括刘艳芳在内的北京中金公司全体员工63人刑事拘留并于2018年1月31日移送审查起诉， 2018年8月14日繁昌县检察院将该案起诉到繁昌县法院，现该案已于2019年3月18日至24日用一周时间审理完毕，尚未判决。繁昌县公安、检察机关认定刘艳芳等被告人涉嫌诈骗犯罪应予追究刑责的主要依据是繁昌县价格认证中心乐某、张某、潘某三人出具的繁价认定【2018】4号价格认定结论书。该认定书认定涉案商品的市场价格与被害人购买的价格差距特别巨大。以工美集团出品的AIIB合玺中的白玉玺为例，购买人以188000元购买，经其鉴定市场价格仅值600元，存在300多倍的价格差距；再以奥运特许商品2016里约奥运徽宝中的白玉徽宝为例，购买人以128000元购买，经鉴定仅值500元。
“经我们调查了解，发现中金公司销售的产品均是真品（在法庭调查过程中，公诉机关也认可涉案产品是真品），且中金公司销售给顾客的价格，与实际市场价格相当。另据我们搜集的证据能够确认，繁昌县价格认证中心乐某、张某、潘某等人未经对涉案物品进行实物查（勘）验，就出具了前述价格见证结论。”一位反映人说。
反映人还认为，由于涉案物品价格认证直接影响到罪与非罪的判定，具有很强的严肃性、客观性、科学性，因此，法律法规对鉴定的程序作了非常严格的限定，需要经过实物查（勘）验、听取意见、市场调查、分析测算后才能作出结论。而其中，实物查（勘）是最基本的步骤，应当实物查（勘）也是物价见证人员的法定义务。根据国家发展和改革委员会《价格认定规定》第二十三条规定：价格认定机构或者价格认定人员，因主观故意或者过失，出具虚假价格认定结论或者价格认定结论有重大差错的，由任免机关或者监察机关对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
反映人最后说，这三名被举报人严重违反程序，不做任何调查研究、未实物查（勘）验而谎称实物查（勘）验，并出具远远背离事实的价格认定结论，从而导致该案60多名被告人被错误的追诉，其中20多人被长期羁押的严重后果其行为已经涉嫌玩忽职守犯罪。
律师：繁昌县价格认证中心不具有鉴定涉案物品的资格
2019年3月25日，记者在安徽芜湖市见到了北京大成律师事务所的律师徐平。据他讲繁昌县价格认证中心分别于2018年1月29日和2018年6月29日，作出《关于对字画、瓷器、玉器、景泰蓝等工艺品现实价值的价格认定结论书》（繁价认定[2018]4号、繁价认定[2018]27号,简称：“第一次《价格认定结论书》”和“第二次《价格认定结论书》”）。
徐平律师认为，第一份《价格认定结论书》于2018年1月29日出具，共鉴定了242个涉案藏品。《价格认定结论书》表述“价格认定人员会同公安办案机关和专家组成员分别对价格认定标的物进行了实物查（勘）验”。在《价格鉴定（评估）专家意见》，勘验地点显示为6个：安徽省芜湖市繁昌县、无为县、铜陵市铜陵县、阜阳市太和县、上海长征医院、北京平谷区峪口镇云峰寺前小街。
徐平律师认为， 2018年1月29日，除陈先进购买的藏品于2017年7月25日已被公安机关扣押之外，其余所有购买人的藏品均登记保存在自己家中，都不处于第一次价格认定的6个勘验地点。因此，价格认定人员就不可能“会同办案机关和专家组成员”在上述六个地点对涉案物品进行了“实物查（勘）验”。而《价格认定书》在实物查（勘）验这个问题上完全是虚假记录。
第二次《价格认定结论书》于2018年6月29日出具，共认定了177项涉案藏品的价格。勘验地点为“杭州”“繁昌县公安局”“上海”。在此时间点，起诉书中列出的中金公司销售的263项藏品中，152项藏品（占比58%）已经被公安机关扣押，111项藏品（占比42%）没有被公安机关扣押，依然由被害人保存在自己家中。
没有被公安机关扣押的这111项藏品必然不可能在上海、杭州、或繁昌县进行实物勘验，但是，其中32项藏品（如购买人黄中成处的故宫乾隆三宝,欧鲁山购买的中国飞天宝瓶,宋国俊购买的天宫神舟徽宝玉玺，等等），物品都有购买人保存在自己家中，却在杭州专家鉴定意见中显示出现在杭州、繁昌县公安局进行了实物勘验，并最终由繁昌县价格认证中心作出了价格认定，这明显是虚假记载。
另外，在被公安机关扣押的152项藏品中，购买人黄以万、王远飞的5项藏品（一带一路合玺、龙乡旺族画作、一套建军大业玉玺、故宫十大珍宝瓷、四大名著四方尊）并未在《价格鉴定（评估）专家意见》体现出来，即杭州的专家没有对这5项藏品进行勘验，也没有进行价格认证工作，但是却出现在《价格认定结论书》中，这明显有问题。
另外，《价格认定结论书》上没有价格认证人员签字，依法不得作为认定案件事实的根据。《价格认定结论书》均没有价格认定人员签名。对此，繁昌县检察院提供了繁昌县价格认证中心的证明，以证明其工作人员乐某、张某、潘某具备价格认证资格，并且是价格认定工作的具体经办人，还提供“安徽省涉案财产价格认定工作联席会议第一次会议纪要”(简称：《会议纪要》)以证明价格认定人员无须在《价格认定结论书》上签名。
《最高人民法院关于适用〈刑事诉讼法〉的解释》第85条第（七）项规定：“鉴定文书缺少签名、盖章的，鉴定意见具不得作为定案的根据。”
就繁昌县检察院提交《会议纪要》而言，是一个地方政府某个部门的文件，其效力远远低于法律、法规、规章，甚至不是规范性文件，根本无法对抗最高院的司法解释。
刘艳芳的代理律师张大为认为，繁昌县价格认证中心没有资格也没有资质鉴定涉案物品，该中心就委托同样一个没有资质的杭州市价格鉴证专家委员会奢侈品价格鉴定中心来鉴定。而该鉴定中心是杭州中准检测技术有限公司下属部门。但这个《情况说明》的出具单位和盖章也是这个奢侈品价格鉴定中心。该证据本来就是为了证明该单位的资格、来历的，但却由该单位自说自话的出证，完全没有证明效力。张律师说，这个杭州中准检测技术有限公司也只是个刚成立不久的小公司，注册资本50万。根据杭州市价格鉴证专家委员会出具的杭价鉴专（2014）28号文件显示，奢侈品价格鉴定中心获得授权的鉴定范围仅限于：“奢侈品”。 这个案件的涉案物品为玉石、字画、瓷器等，因此该奢侈品价格鉴定中心不具有为案件涉案物品出具专家意见的资格
对于众多律师反映的繁昌县价格认证中心等部门没有鉴定资质以及其他问题，记者来到安徽省繁昌县物价局采访，但该中心以案件正在审理为由拒绝回答。记者又来到杭州中准检测技术有限公司采访，这儿的鉴定专家同样也不愿接受记者采访，只是说他们的鉴定只是作为一个参考，他们应该再找其他鉴定机构再鉴定。记者注意到，该公司资质证书范围内没有书画类鉴定资格。对于此事的进展，本报网将继续追踪报道。
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