8月22日，国务院办公厅发布80号文《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称“《意见》”）。8月31日，教育部发布8号文《教育部办公厅关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》。社会各界不同群体从自身的利益和关切点出发，在各类平台上表达了自己的意见。

　　1.家长认为升学选拔制度没有发生改变，普通学校的教学质量无法适应需求，这是校外培训成为“刚需”的根源。首先，家长认为在减负的背景下，孩子的升学压力却没有减小，同龄人竞争激烈，不得不进行额外补课，“学校减负不让补课，中高考还是按分录取”；其次，家长对学校的教育质量不满，认为学校“抓得不够紧”，部分老师不负责任，难以满足升学需求，“首先得让学校老师好好教才行，小学老师整天一副应付任务的姿态，你不上补习班还能咋办”。在各方压力之下，家长让孩子参加校外培训已经成为一种“必须”。

　　2. 家长认为校外培训市场鱼龙混杂，亟需治理。对规范校外培训机构，家长们持支持态度，认为“校外培训早该治理了”。有的家长希望消除培训机构虚假宣传问题，“宣传的天花乱坠，其实目标就是骗财，钱一旦交了即使孩子不适应也不允许退款，因此产生纠纷”。有的家长希望查封资质不全的机构，“教师根本就没有资质，还有的网络课程根本没有执照”。有的家长希望降低培训费用，“现在的所谓的教育机构收费太高了，一对一的动不动就上百一节课，普通的家庭有几个承受的起？”有的家长希望能提升普通学校的教学质量，“早该管理了，有些老师课堂上课马马虎虎，都跑培训机构去挣钱了，希望这次的法规能给教育环境带来新气象”。但是家长也期待相关文件能够真正落地，切实解决问题，“希望管理部门以及行业专业人士能多想办法，多出点子，拿出一套行之有效的办法进行治理，使政策真正落到实处，产生线.部分家长担心整顿之后学费上涨，会带来更多经济压力。

　　更重的经济压力。“每一次调控房地产的结果，都是楼价报复性增长。每一次对课外辅导班的管控，都导致家庭教育支出暴涨”，“培训机构以后会疯狂的涨价，还是苦了家长们”。学校老师

　　工资过低，通过课外辅导提高收入是迫不得已。微博上的很多网友表示教师的工资太低，生活难以为继，此类呼声十分强烈，并受到舆论的认同和支持。“从根源上找原因吧，工资低，绩效只发一半，不生活了吗”，“教育工作者工资开高点会出现这个结果吗？！”“只能说政策的制定者都是拍拍脑袋，因为制定者的家庭估计都不面临我们普遍面临的问题”，“站在一个教得好的老师角度，若不是公立学校工资不高又任务繁重，再加上开办申请的经济条件苛刻，我相信有心有资格的教师是不会选择无证经营的”。校外培训机构

　　倒逼培训费上涨。有培训机构负责人表示，随着行业更加规范、监管更加严格，机构的房租、用人等运营成本会大幅增加，一批中小机构无法生存，“机构数量减少了，但市场需求仍然旺盛，接下来，不排除出现培训费上涨的现象”。2.在线教育目前乱象丛生，此次监管只针对线下培训机构，

　　线上培训依然存在监管空白。IT时报的《在线教育平台乱象丛生、无人监管 还能“逍遥”多久》一文指出，网络在线教育简化了教学流程，必然有市场需求，也有利于优质教育资源共享。但网络教育平台鱼龙混杂，在线教育平台在教育部门备案的极少，监管难度很大，企业是否有经营资质、教师如何筛选，还需要多部门联合起来研究对策。和任何一种互联网产物一样，在线教育不是需要“扼杀”而是需要规范，因为它的体量大，但监管又是空白。这次《意见》对线下培训机构的“收骨头”还是比较紧的，线下培训机构要管，在线培训市场也不能再“逍遥”了。资本市场

　　中短期内将经历短期阵痛。市场份额将向头部企业集中，中小型培训机构可能遭受致命打击。中泰证券研报分析认为，《意见》短期内可能造成师资、场地等成本有所上升，但幅度有限，大型培训机构的阶段性盈利能力会受影响，但长期来看，市场更加规范，龙头机构的市场份额将进一步提升。而对于中小型培训机构来说，这些规定形成的冲击非常大。中小培训机构本来就游离在证照模糊地带，为达到办学要求而增加的成本，将会给它们带来无法承受的压力，这将使中小培训机构进入“至暗时刻”。2.《意见》和《通知》对素质教育类培训机构是一大利好，为其创造了进一步发展的契机和空间。

　　治标不治本，应当从根本上对整个教育体制进行改革。“个人感觉治理校外培训机构没抓到点子上，治理现象而不治理根源是教育部的治理思路出了问题，校外培训乱像根子在高考和中考，在招生录取制度，无端的整治把价格整高了。如果考试继续超纲，违规培训转到地下，管理更难，学生利益难保障，单招把竞赛获奖做条件，录取时看证书和特长，培训肯定多。”2.不少公众认为对校外培训机构的整顿会

　　加剧社会不公。公众表示需要正视“贫富差距”和“区域差异”。整顿校外培训机构无法阻止有条件的家庭“八仙过海、各显神通”，没有条件的家庭只能“束手就擒”。“学校不补课，有途径的家长就请家教、报补习班、兴趣课、参加比赛。没条件的或者对教育不重视的就让孩子‘赋闲’在家，吃喝玩乐，差距就在一个又一个假期之中扩大。”公众认为“城乡差距”亦不可忽略。“一刀切”关停乡镇小型培训机构之后，学生的需求无法得到满足，将加剧教育不公。知乎上的一位网友表示：我不知道这次专项治理行动，有没有考虑到县，乡，镇的实际情况，工商执照我零六年就拿了，而当时想去申请办学许可证的时候被吓住了，最小的培训中心也需要4间以上标准教室和不少于500平方米的建筑面积，以及相应的一切教学设施，其他各种消防财会卫生等等资质证明之类就不用说了。对于城市里的大型教育机构来说，这些都可以做到，可是具体到一个乡镇来说，花几百万投资，来做每年十万收入的事情吗？或者说我们的教育部干脆就认为，除了大中城市之外，其他小城市乡镇农村的校外辅导都是不必要存在的？这难道不是教育公平的本末倒置吗？也有网友表示，“这只针对一线城市的补习班。有没有想过乡镇培训班，乡镇带孩子的都是老一辈，爷爷奶妈外公外婆，没有什么文化，留守儿童不上补习班，学习谁辅导？乡镇教师水平又低，要是不努力，农村孩子就只能是农村孩子了吧”。3.公众对《意见》的落地实施信心不足，认为

　　“上有政策下有对策”。有网友表示，“校外培训机构被管了，学校周边的‘小饭桌’是越开越多了，你不能不给学生吃饭吧。”“不讲细节的泥沙俱下，肯定会使这种现象更复杂，要么更隐蔽，要么收费更高，要么乱象更为纷杂”。“没有从根本上解决教育需求问题，后面只会产生更加隐蔽的培训点，更加小的工作室，产生的问题更多。”专业人士

　　低竞争、低控制、低评价的全新教育生态。华东师范大学教育学部教授吴遵民认为，坚持校内从严治教，才能形成推进中小学生减负的合力，“但要真正减轻学生负担，还要通过中高考的进一步改革，促使从‘考什么学什么’向‘学什么考什么’转变。”国家教育咨询委员会委员杨东平表示，“减缓义务教育阶段的升学竞争，一个重要方面是要深化高中阶段的教育改革，适时提出高中教育均衡发展和多样化发展的目标，深入改革考试评价制度，构建一种低竞争、低控制、低评价的全新教育生态。”新闻媒体调查发现

　　校外培训机构不合规的现象依然普遍存在。楚天都市报报道，武汉黑名单上多家机构仍在开课；南都记者对武汉市校外教育培训机构进行走访调查，发现“衔接班”提前教学，小学五年级便可上初一课程，培训班晚上补习超11点，在职老师更名授课、居民楼办班无证无照等乱象违规培训仍然存在。界面新闻记者走访发现，目前大部分培训机构对教师的招聘要求里仍未明确提出“需要教师资格证”；创业家传媒的记者通过走访发现学大教育培训机构仍存在超时下课、“储值交费”打折等方式变相令消费者缴纳超过3个月的学费，及教学环境年久失修等问题；2.有媒体指出校外培训机构

　　“白名单”有可能成为新的炒作噱头。经济日报报道，江苏南京10个区日前公布校外培训机构“白名单”，入选的都是取得《民办学校办学许可证》、办学规范、信誉度高的民办非学历办学机构，但是一些校外培训机构利用“白名单”进行炒作，打着“白名单”的旗号，违规加大招生力度，甚至产生把“白名单”当成招生广告。这违背了教育主管部门公布校外培训机构“白名单”的初衷。核心观点

　　总体来看，社会各界期待对校外培训乱象进行治理，但是舆论普遍认为，现行教育制度不进行深化改革，文件的治理效果有限，落地实施难度大，还可能引发一系列新的问题。

　　1.针对舆论“治标不治本”的质疑，应加大对相关文件积极效应的宣传和阐释工作

　　舆论普遍认为当前的教育评价体制存在诸多根本性问题，《意见》的实施效果有限。对此，要加大宣传阐释力度，请专家对其影响和意义进行解读，深入阐释《意见》对改善教育公平、提升教育质量的进步意义，同时要点明教育体制改革并非一朝一夕就能完成，需要一步一步踏实前行，逐步深化改革。

　　2.针对《意见》“落地难”的疑虑，加大惩处力度并进行典型宣传，显示教育部门整改违规校外培训机构的决心。

　　校外培训机构繁多，整改需要投入较多人力物力。在整改过程中还会触及到一些机构和个人的利益，引发反弹，面临较大阻力。教育和执法部门可考虑与中央电视台等权威媒体共同策划主题报道，呈现依据《意见》清理违规校外培训机构的过程，提高执法透明度的同时加强社会监督，展现教育部门落实《意见》的坚定决心和实效举措。助推各地更好地推进《意见》实施，规范校外培训行业的发展。

　　3.在对政策的阐释和实施过程中，要充分考虑不同区域、不同群体的实际情况，避免产生新的问题。

　　事实上，《意见》在标准设置方面，明确省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，研究制订校外培训机构设置的具体标准。大部分公众没有时间和精力深入了解《意见》的具体内容和实施标准，因此容易产生误解，尤其是担心会产生新的教育不公问题。在此方面，除了在实施《意见》时要避免“一刀切”的做法，还要加强宣传和引导工作，降低公众焦虑情绪。

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