昨天，北京市教委发布《中小学合成材料面层运动场地建设管理意见》，暂停两年的中小学操场建设重启，2019年项目以复工、足球特色校操场项目为主。意见规定，操场建设除要符合新国标外，还要杜绝层层转包和低价中标，信息公开的同时，还要与学生及家长做好沟通。（北京晚报11月17日）

这份“管理意见”，据报道，2015年至2016年，中小学、幼儿园“问题操场”事件引起广泛关注。北京市中小学、幼儿园塑胶操场建设也一律被暂停。此次，该市教委发布《中小学合成材料面层运动场地建设管理意见》新规，给中小学校，包括职高、民办中小学校的合成材料面层运动场地（操场）划定了底线，设定了建设管理门槛儿。同时，提出了明确要求，压实了各级的责任。

纵观各地“问题操场”的出现，有的是在施工上动手脚，偷工减料，使用不合格材料；有的是在招标上耍手腕，层层转包低价中标，等等，此次发布的《中小学合成材料面层运动场地建设管理意见》规定，操场建设不仅要符合新国标，还要杜绝层层转包和低价中标，信息公开的同时，还要与学生及家长做好沟通。强调，无论是新建、改建还是扩建操场，都必须遵守。这无疑是北京中小学操场建设的几个亮点。不仅符合国家有关法律法规，也完全符合广大学生及家长的意愿，值得点赞，更值得期待。

按照意见要求，施工单位按照工程设计要求、国家标准和合同约定进行施工，对材料的选购进行严格控制，厂家提供合格的检验报告；项目监理单位依据招投标文件、设计文件及相关规定，对所有进场材料的品种、规格、型号、数量、外观和尺寸进行验收，由监理和施工单位现场见证制备或取样，对不合格的原材料严禁使用，对涉及环保和重要使用功能的关键部位和关键工序应实施旁站，处理建设过程和保修阶段学校操场质量缺陷和事故。

招投标，是操场建设的关键环节。一些别有用心的人往往在这个环节点上耍手腕、藏猫腻，搞层层转包、低价中标等，给“问题操场”埋下隐患。针对这些现象，意见明确规定：依法必须进行招标的学校操场建设项目，建设单位必须按照规定科学严谨编制相关招标文件并按规定报有关行政主管部门，不得将建设项目发包给“无资质、无执照、无从业资格”的单位和个人；涉及基础施工的项目可发包给具有市政施工资质的单位，不涉及基础施工的项目可按设施设备采购的有关规定，直接发包给合成材料面层生产或供应单位，避免过多中间商介入，杜绝层层转包和低价中标行为。

《中小学合成材料面层运动场地建设管理意见》亮点纷呈，合民心，顺民意，值得期待。但是，终结“问题操场”，不只需要“管理意见”，更需要层层把关，严格监管。

首先，必须结合地学校实际，研究制定一定时间内学校操场建设规划，分期组织实施。在进行操场建设时，有必要组建由教育、体育、工程、质监、环保等方面专家组成的专家组，逐一对操场项目立项、设计施工、验收全过程进行把关；有关学校要将操场建设纳入学校整体工作，发挥家委会作用，做好与学生及家长的沟通和信息公开，可邀请家长代表参与相关工作;操场施工前，必须进行社会稳定风险评估，并依规上报;建设单位要建立责任清晰的责任制，对学校操场建设各阶段实施质量管理。

有关主管职能部门须吸取“问题操场”的深刻教训，严格履行职能，强化责任担当意识，在实施检查指导的同时，严肃查处违法违章、扰乱操场建设的行为，确保学校操场建设质量；对不认真履行职责、玩忽职守等造成场地设施不符合质量标准，危害师生身体健康的相关人员，要依规依纪，予以问责和严肃查处，将《中小学合成材料面层运动场地建设管理意见》落到实处，从根本上终结“问题操场”，让学生和家长放心，让全社会放心。

（作者：周志宏）

转载请注明出处。